Program modernizacije hrvatske vojne obrane: ispunjavanje NATO-ovih obveza u financijskim ograničenjima

 

Hrvatska se bori u svojim vojnim naporima za modernizaciju kako bi pronašla pravu ravnotežu između operativnih zahtjeva i NATO-ovih obveza u okviru malog obrambenog proračuna. 

Hrvatska je uložila značajne napore da poboljša svoje držanje nacionalne sigurnosti slijedeći politiku euroatlantskih integracija, koja je dovela do članstva u NATO-u i Europskoj uniji (EU), usvajanjem eura kao valute do 2025. godine.

Prema Strategiji nacionalne sigurnosti, glavni cilj oružanih snaga je obrana teritorijalne cjelovitosti Hrvatske i doprinos međunarodnim mirovnim operacijama.

Međutim, hrvatski aparat za nacionalnu sigurnost - vojni, obavještajni i provedbeni sustav - bio je zategnut stalnim promjenama sigurnosnog okruženja na Balkanu, dok se suočavao s novijim izazovima poput ilegalnih migracijskih tokova, međunarodnog organiziranog kriminala i kibernetičkih napada.

Regionalne napetosti mogu potaknuti pojačani napori modernizacije obrane u susjednoj Srbiji, koji su podržani značajnim prijenosima vojne opreme iz Rusije. Srbija je nedavno dobila šest borbenih lovaca MiG-29, 30 tenkova T-72 i 30 oklopnih vozila BRDM-2.

Iako se velika balkanska utrka u naoružanju smatra malo vjerojatnom, hrvatska vojska mora pažljivo pratiti napredak programa modernizacije obrane Srbije, posebno se sjećajući čuvenog citata Williama Faulknera da na Balkanu „prošlost nikad nije mrtva, čak nije ni prošlost. "

Slijedom toga, Hrvatska mora ubrzati svoj proces modernizacije obrane imajući u vidu promjenjivo sigurnosno okruženje i ograničena financijska sredstva za nabavu obrane.

Hrvatske oružane snage pokušavaju modernizirati zastarjeli vojni hardver zapadnim oružanim sustavima još od pristupanja zemlje NATO-u 2009. godine.

Do sada je napredak Hrvatske bio ograničen na nabavu novih oklopnih transportera Patria AMV (APC) iz Finske i stjecanje - kupnjom ili donacijom - polovnih platformi poput helikoptera Bell OH-58D Kiowa Warrior (naoružanih AGM-114 Rakete Hellfire), samohodne haubice PzH 2000 i vozila zaštićena od mina u zasjedi (MRAP).

Ovi skromni ishodi modernizacije izravna su posljedica pritiska na smanjenje potrošnje za obranu nakon globalne financijske krize 2008. godine, koja je omela provedbu Dugoročnog plana razvoja oružanih snaga 2015.-2024.

Unatoč tome, usprkos financijskim ograničenjima, vojska mora zamijeniti svoj uglavnom bivši sovjetski i bivši jugoslavenski vojni hardver sustavima koji su u skladu s NATO-ovim standardima naoružanja.

Jedan od glavnih prioriteta je zamjena zastarjelih lovaca MiG-21 Hrvatskog ratnog zrakoplovstva modernim borbenim zrakoplovima.

Hrvatska je željela od Izraela nabaviti 12 rabljenih, ali moderniziranih zrakoplova F-16C / D Barak za oko 500 milijuna američkih dolara, a isporuke su trebale dospjeti između 2020. i 2022. godine.

Međutim, američka je vlada blokirala transakciju, tvrdeći da su zrakoplovi izvorno prodani Izraelu uz američku pomoć, pa Izrael nije bio ovlašten prodati ih drugoj zemlji.

Hrvatska vojska također želi nabaviti eskadrilu srednjih transportnih helikoptera kako bi povećala interoperabilnost s NATO-om i zamijenila platforme Mi-8 do kraja njihovog vijeka trajanja.

SAD su odlučili donirati dva nova UH-60M Black Hawks za Zapovjedništvo hrvatskih specijalnih snaga. Slijedom toga, UH-60 čini se najracionalnijim izborom za daljnju nadogradnju hrvatske helikopterske flote, najvjerojatnije putem programa Excess Defense Articles (EDA).

Preporuke za modernizaciju Hrvatske vojske uključuju nadogradnju tenkova M-84 A4 na standard M-84D s poboljšanom sposobnošću motora, oklopa i noćnog vida. Međutim, vjerojatno će samo jedna oklopno mehanizirana biti modernizirana zbog proračunskih ograničenja.

Uz to, velik dio hrvatskih raketnih topničkih sustava pri kraju je svog vijeka trajanja. Stoga se očekuje da će haubice PzH 2000 biti dopunjene rabljenim raketnim sustavima s više lansiranih raketa M270 (MLRS).

Hrvatska je već nekoliko puta pokušala primiti MLRS putem EDA-e. No, to im nije odobreno, vjerojatno zbog zabrinutosti SAD-a da bi Hrvatska stjecanjem takve smrtonosne ofenzivne sposobnosti (američki MLRS sustavi imali su razorne učinke na iračku vojsku tijekom  zaljevskog rata) mogla pokrenuti regionalnu utrku u naoružanju.

Međutim, u mjeri u kojoj je moguća balkanska utrka u naoružanju, ona je već u tijeku. Napredak Srbije prema vlastitoj MLDS-u Šumadija, koji kao domet djelovanja do 285 km, dodaje ofenzivnoj vojnoj sposobnosti koju su nedavno ojačale kupnje obrambenoh sustava iz Rusije.

S obzirom na ovakav razvoj događaja, nova američka administracija možda će biti spremnija dati dozvolu za prijenos MLRS-a u Hrvatsku kako bi pomogla poslužiti kao odvraćanje protutežom novih srpskih sustava.

Takkođer naglašena je potreba za nabavom modernih protutenkovskih projektila i zamjena neučinkovitih bivših sovjetskih sustava kao što su AT-3 Sagger, AT-4 Spigot, AT-5 Spandrel i AT-7 Saxhorn. Uz to, Hrvatska vojska želi nabaviti nove prijenosne protuzračne obrambene sustave (MANPADS) koji će pružiti osnovnu protuzračnu zaštitu kopnenim jedinicama.

Sposobnosti protuzračne obrane trebalo bi ojačati kupnjom mobilnog sustava protuzračne obrane kratkog dometa (SHORAD), ali ta opcija vjerojatno neće biti moguća u bliskom roku s obzirom na proračunska ograničenja obrane.

Opseg očekivanih napora na modernizaciji hrvatske ratne mornarice relativno je mali jer su njezini zadaci uglavnom ograničeni na situacije obrane i upravljanja krizama u Jadranskom moru. Mornarica je zainteresirana za modernizaciju svojih postojećih raketnih čamaca i nabavu dva korištena lovca na mine i višenamjenskog mornaričkog ophodnog broda (OPV) s deplasmanom do 1500 tona.

Mornarica je također usmjerena na pronalaženje nasljednika trenutnih švedskih protubrodskih raketnih sustava RBS-15 Mk1. U ovom slučaju RBS-15 Mk3, Naval Strike Missile i Exocet MM40 Block 3 izgledaju kao najizgledniji kandidati za zamjenu raketa RBS-15 Mk1.

Na hrvatsko je gospodarstvo snažno utjecala financijska kriza 2008. godine koja je započela šest godina recesije. Gospodarstvo se uspjelo vratiti rastu u 2015. godini, ali još uvijek je opterećeno posljedicama recesije u obliku visokog javnog duga, visoke razine nezaposlenosti i stalne ranjivosti na fluktuacije valuta.

Krhka makroekonomska situacija u Hrvatskoj ima izravne implikacije na dnevni red obrambene modernizacije. Hrvatska planira povećati svoju obrambenu potrošnju na 2% BDP-a do 2024. godine, ambiciozni cilj s obzirom na negativne učinke uzrokovane pandemijom Covida 19.

Avascent Analytics projektira da Hrvatska neće moći izdvojiti više od 1,5% BDP-a za obranu do 2024. Ova ekonomska prognoza odgovara ukupnom proračunu za obranu od nešto više od 5,5 milijardi američkih dolara u razdoblju 2019.-2024., Uključujući 1,1 milijardu američkih dolara za obrambenu nabavu.

Ako će financijska izdvajanja za borbene zrakoplove do 2024. potrošiti 300 milijuna [1] , preostalih 800 milijuna neće biti dovoljno za pokrivanje svih ostalih prioriteta MO-a, poput transportnih helikoptera, raketnog topničkog sustava, IFV-a, protutenkovskih projektila , MANPADS, SHORAD i ophodno plovilo.

Stoga bi Ministarstvo obrane trebalo razmotriti alternativne scenarije nabave i postati otvorenije za kupnju manje sofisticiranih, jeftinijih ili rabljenih vojnih sustava u odnosu na skuplja nova rješenja.

Međutim, čak i s revidiranim pristupom nabavi obrane, Hrvatska vojska će zbog proračuna MO morati premjestiti nekoliko prioriteta modernizacije, najvjerojatnije SHORAD, OPV ili novu protubrodsku raketu, na sljedeći dugoročni plan razvoja 2025.-2034.

Hrvatska vojska treba ubrzati vojnu modernizaciju kako bi se prebacila sa sustava bivšeg sovjetskog naoružanja na platforme kompatibilne s NATO-om - i to u okviru proračuna MO-a koji je još uvijek ograničen makroekonomskim čimbenicima.

Slijedom toga, čini se da je nabavljanje viška vojnih sustava od američkih i europskih oružanih snaga, uz djelić troškova novih sustava, najatraktivnija alternativa za hrvatski obrambeni establišment.

Hrvatska je već operater viška opreme po standardu NATO-a, što bi omogućilo glatko usvajanje zapadnih sustava. To bi omogućilo hrvatskim oružanim snagama da uvedu relativno moderno naoružanje koje bi riješilo nedostatke u vojnim sposobnostima daleko manje od cijene novog oružja.

Takve će nadogradnje također biti brže što se naknadno ugrađuje vojna oprema, a ne proizvodi iznova.

Da bi podržao lokalnu industriju, Ministarstvo obrane treba inzistirati na integraciji lokalnih tvrtki koje imaju iskustva u remontu i modernizaciji u akvizicije viška obrambenih sustava.

Razvijanje obrambenih industrijskih sposobnosti povezanih s podrškom u upotrebi i modernizacijom prethodno korištenog obrambenog hardvera znatno smanjuje troškove životnog ciklusa i omogućuje dubinsku suradnju sa zapadnim OEM proizvođačima.